國務院新聞辦公室于2026年9月10日（星期四）下午3時舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會宜春PVC管道管件粘接膠，請人民銀行行長陸磊，金融監管總局局長叢林，證監會主席李，國外匯局新聞發言人、局長李斌介紹金融域貫徹落實“十五五”規劃、動金融強國建設有關情況，并答記者問。

李

證券監督管理委員會主席

　　各位新聞媒體的朋友，大下午好！非常感謝大長期以來對資本市場改革發展和證監會工作的關心和支持。黨中央、國務院度重視資本市場工作，從歷次的五年規劃看，關于資本市場工作的部署可以說是內容越來越多，分量也越來越重。這次“十五五”規劃《綱要》對提資本市場制度的包容、適應，健全投資與融資相協調的資本市場又作出了新的重大部署。證監會認真落實中央要求，廣泛聽取各面意見，并進行了入研究。對于“十五五”期間資本市場的工作，總的考慮是，緊緊圍繞造“安全、規范、透明、開放、有活力、有韌的資本市場”這總目標，持續入進新“國九條”以及資本市場“1+N”體系落地見，以持續化投融資綜改革為牽引，以提制度包容、適應為向，以依法從嚴加強監管為保障，加快進實施新輪的資本市場改革開放。力爭到2030年，資本市場建立40周年之際，資本市場質量發展的新格局基本形成，綜實力與競爭力明顯提。我向大介紹八個面的內容。

　　是進步提資本市場制度包容、適應。主動適應全球科技創新與產業變革新趨勢，持續加力做好科技金融等“五篇大文章”。大力提升資本市場服務新質生產力發展質。優化發行上市制度，支持新興產業、未來產業、傳統產業轉型升和現代服務業、新型消費等不同類型、不同行業、多元化的優質企業發展壯大。

　　二是進步增強資本市場內在穩定。總結過去幾年經驗做法，持續加強穩市機制建設，不斷壯大市場穩定力量。進步拓寬中長期資金來源、渠道和入市式，健全“長錢長投”的市場機制和生態。強化風險監測預警和綜研判，全力維護資本市場平穩運行。

　　三是進步加強監管和投資者保護。堅守金融工作人民，持續強化“五大監管”，聚焦發行、財務造假、操縱市場、內幕交易等重大違法行為，著力在“準、疼”上下功夫，提監管執法威懾力。加快動健全資本市場法律制度體系，完善投資者保護機制，讓投資者切實感受到市場的公平正義。

　　四是進步健全多層次資本市場體系。與實體經濟全周期、差異化的金融需求相適配，動各市場、各板塊進步完善定位，提升。健全多元股權融資體系。發展多層次債券市場，發揮好資產證券化和REITs盤活存量作用。健全期貨市場品種布局，提升大宗商品價格影響力。

　　五是進步提上市公司質量和投資價值。資本市場質量發展離不開質量的上市公司群體。要大力度釋放并購重組改革活力，支持上市公司轉型升做優做強。提升公司理和規范運作水平，引上市公司通過股權激勵、分紅回購等提自身價值。嚴格執行并持續完善退市制度。

　　六是進步加快建設投資銀行和投資機構。加突出要求，持續動行業機構注主業、完善理、錯位發展，提升綜實力與業服務能力，積培育良好的行業文化與投資文化。

　　七是進步建設安全的金融基礎設施。加快建設世界交易所，提升綜實力和全球競爭力。提交易結等基礎設施安全和科技化水平。

　　八是進步擴大水平對外開放。堅持以開放促改革、促發展宜春PVC管道管件粘接膠，持續提升跨境投融資便利化水平，優化格境外投資者和互聯互通等制度機制，支持企業用好境內境外兩個市場兩種資源。積參與全球金融理，加強開放條件下的監管能力建設。

　　今年是實施“十五五”規劃的年。證監會牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持從頭抓緊，入貫徹“十五五”規劃《綱要》，體進謀長遠與抓當下，市場運行總體穩健活躍，全鏈條監管體系不斷健全，投融資綜改革取得新的突破，多層次市場有發揮，資本市場開局起步邁出了堅實步伐。下步，我們將在黨中央、國務院的堅強下，始終堅持風險、強監管、促質量發展工作主線，扎扎實實辦好自己的事情，步個腳印把“十五五”規劃《綱要》關于資本市場的發展藍圖變成生動實踐，好助力金融強國和式現代化建設。謝謝！

中央廣播電視總臺央廣網記者

　　這個問題我想提給證監會主席李先生，“十五五”規劃《綱要》提出要持續化資本市場投融資綜改革，7月30日中央政局會議也對此作出了強調，要求提升資本市場的韌和信心。請問，證監會下步將出哪些改革措施？謝謝。

李

證券監督管理委員會主席

　　謝謝您的提問。投資和融資是資本市場兩大基礎，當然資本市場的并不局限于這兩者，但是投資和融資的確是各項中非常重要的兩項。這兩項相輔相成、相互作用也相互促進。近年來，證監會貫徹落實新“國九條”確定的各項任務，以“兩創板”改革為突破口，進步增強制度的包容、適應，大力動中長期資金入市，持續化資本市場投融資綜改革。資本市場正在發生日益刻的結構變化，投融資協調發展的態勢加快形成，服務實體經濟的質不斷提升。接下來，我們還要認真貫徹落實中央政局會議和“十五五”規劃《綱要》部署，大力度進步動改革，持續提升市場韌和信心。主要有這么幾面考慮：

　　是大力度激發市場活力。支持新質生產力優質企業發展壯大，是新征程上資本市場的時代使命。近年來，我們出化科創板、創業板等改革，進步提升再融資靈活、便利，改革的果初步顯現。今年以來，滬兩市IPO的平均審核周期已經縮短至6個月左右，些優質公司再融資審核不到個月。下步，我們將實施具包容的發行上市、并購重組等制度，萬能膠廠家努力將A股市場造為境內優質企業上市選地。動態完善上市標準體系，有序擴大向新向優的覆蓋面，加快修訂再融資注冊辦法等制度規則，促進北交所、新三板體化質量發展。進步暢通私募創投基金“募投管退”循環，引“投早、投小、投長期、投硬科技”。

　　二是大力度夯實穩的基礎。市場穩定是化改革的前提，也是改革的重要目標。在各共同努力下，投資端改革實現重大突破，促進市場穩健發展的內生力量不斷加強。今年以來，社保、年金、保險等中長期資金計凈買入A股過6000億元，持有A股流通市值較2025年底繼續增長了12.5。中長期資金堅持長期投資、價值投資，為自身和投資者實現了良好回報。2025年，全國社保基金投資收益率達到了13.2。今年上半年，公募基金行業為投資者創造盈利1.74萬億。下步，我們將持續健全“長錢長投”的市場機制和生態，動中長期資金穩步提升入市規模和比例。繼續大力發展權益類公募基金，強化各類中長期資金“穩定器”。強化跨市場跨行業跨境風險監測，動健全支持資本市場貨幣政策工具的長機制，豐富政策工具箱。加強和改進資本市場預期管理，積營造良好的輿論生態。

　　三是大力度提升監管能。監管是證監會的主責主業。我們堅持依法從嚴監管，堅決擊各類違法違規行為。今年前8個月查辦證券期貨違法案件644件，罰沒款將近100億。通過各類式為投資者挽回損失50多億元。下步，我們將著力提資本市場監管和理水平，不斷完善準入、持續監管、退市和交易、機構等全鏈條監管體系，加快構建行政、刑事、民事有銜接的追責體系，促進人工智能在資本市場規范應用，進監管的數智化轉型，加強新型業務監管和風險控。

　　四是大力度加強法保障。我們將堅持在市場化、法化軌道上進改革發展，發揮好法固根本、穩預期、利長遠的重要作用，進步健全資本市場法律制度體系。修訂后的證券公司監管條例有望于近期出臺。我們還將抓緊動證券投資基金法、上市公司監管條例等重要法律法規的制定修改，同時進步完善符我國國情市情的投資者保護體系，積營造公正公平公開的市場環境。

　　謝謝！

每日經濟新聞記者

　　市場度關注上市公司質量提升。接下來，在上市公司監管、退市機制、擊財務造假等面有哪些考慮和安排，來持續提上市公司質量與投資價值？謝謝！

李

證券監督管理委員會主席

　　謝謝您的提問。上市公司是資本市場的基石。新“國九條”發布實施以來，證監會持續加強上市公司全鏈條監管，動上市公司質量、結構和投資價值不斷提升。“十五五”時期，我們將如既往地繼續抓好這件事情。

　　是加突出“優結構”。適應產業轉型和構建現代化產業體系進程，我們持續加強發行上市監管，加力支持科技創新和產業創新融發展，從源頭上提上市公司質量。2024年以來，科技創新企業在新上市公司中占比已經過九成，科技板塊市值較之前增加過80。與此同時，我們大力完善常態化退市機制，2024年以來有108公司平穩退市。下步，我們將繼續嚴把發行上市入口關，把握好包容與嚴監管的關系，持續提升A股市場對優質公司的吸引力。繼續加大退市監管力度，發揮好強制退市的震懾應。加強退市后監管和退市過程中的投資者保護，堅決止“退了之”。

　　二是加突出“造假”。財務造假是資本市場的“毒瘤”。這幾年來，我們加強部際聯動、央地協同，在假假面取得突破進展，建立健全常態化、長化的財務造假綜懲機制，連續三年開展擊和范上市公司財務造假項行動，累計查辦財務造假案件247件，作出行政處罰156起，罰沒接近100億元。向公安機關移送涉嫌財務造假犯罪線索134起，支持各類民事訴訟84件。下步，我們將繼續堅持“懲”并舉、“行民刑”協同，進步織密財務造假預、發現和懲處的網絡，動重大案件嚴查快辦。與相關部委、地政府齊抓共，共同營造“不敢造假、不能造假、不想造假”的市場生態。

　　三是加突出“促理”。有的公司理是上市公司規范發展的重要保障。近年來，證監會開展了多輪上市公司理項行動，修訂上市公司理準則，進立董事制度改革，著力提升上市公司規范運作水平。下步，我們將入實施新輪上市公司理項行動，進步嚴格規范控股股東、實控人減持等行為，加強董事管任職履職離職全流程監管，引多上市公司加快健全特現代企業制度。

　　四是加突出“增回報”。2024年“并購六條”出臺以來，上市公司累計披露重大資產重組370單，批優質企業通過并購重組加快轉型升，實現價值成長。新“國九條”以來，上市公司累計分紅、回購過7萬億元，過2000公司連續5年分紅，過1000公司開展中期分紅，分紅的頻次、金額持續提升。下步，我們將持續發揮資本市場并購重組主渠道作用，著力構建活而有序的并購市場生態。大力督促引上市公司強化投資者回報意識，增強投資者回報的持續、及時和可預期，好維護廣大中小投資者法權益。謝謝！相關詞條:不銹鋼保溫施工     塑料管材生產線     鋼絞線廠家    玻璃棉板    泡沫板橡塑板專用膠

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