習近平總書記刻指出，創新是引發展的動力新余家具封邊膠廠家，保護知識產權就是保護創新。當前，以人工智能、大數據、基因技術等為代表的新興域技術迅猛發展，引和支撐新興產業、未來產業快速崛起，對加強知識產權保護提出了新的要求?！笆逦濉币巹澗V要提出，完善新興域知識產權保護制度。國知識產權局入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述精和黨中央、國務院決策部署，積動完善新興域知識產權保護制度，助力加快新質生產力發展，培育壯大新興產業和未來產業，構建現代化產業體系。

加強新興域知識產權保護意義重大

新興域是科技創新的主陣地、產業變革的突破口，也是全球競爭的制點。完善新興域知識產權保護制度，不僅是激活創新潛能、促進成果轉化、壯大新興產業的重要抓手，是統籌發展和安全、參與全球理、提升國核心競爭力的戰略舉措，對于夯實知識產權強國根基、進式現代化具有重大而遠的意義。

完善新興域知識產權保護制度是動新興域創新發展的然要求。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、發力的關鍵時期，也是我國新興域飛速發展、產業升邁向端的關鍵時期。知識產權作為激勵創新的“催化劑”、經濟發展的“加速器”，動知識產權保護制度因時而變、應勢而為，營造好的創新環境，有利于促進新興域技術加速突破、新興產業加快發展。面，充分發揮知識產權制度激勵創新的基本保障作用，完善適應新興域發展需要的知識產權保護規則，有填補制度空白，明確權利邊界，明晰保護范圍，強化權益保障，從根本上為新興產業、未來產業發展穩定創新預期，激發創新活力。另面，充分發揮知識產權制度作為有市場機制的作用，完善新興域知識產權權益分配機制，構建知識產權轉化運用良好生態，動新興域創新成果在市場機制下好地轉化為現實生產力，助力通科技強、產業強、經濟強、國強的發展路徑。

完善新興域知識產權保護制度是提升競爭力的迫切需要。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，新興域成為競爭的主戰場，將刻重塑全球秩序和發展格局。同時，新興域發展時間短、變化快，各國都在積探索制定相關知識產權保護規則，尚未形成較為成熟的經驗做法。我們要抓住發展機遇，率先形成科學理的新興域知識產權保護規則，好適應和引全球新興域技術迭代、產業變革、業態創新，助力把握發展主動權、提競爭力。面，動完善新興域知識產權及相關貿易等規則和標準，貢獻智慧、案，提升話語權、影響力。另面，完善涉外知識產權保護規則，有支撐新興域產業化發展與技術安全出海，在大程度上把握發展先機。

完善新興域知識產權保護制度是加快建設知識產權強國的應有之義。建設特、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。中共中央、國務院印發實施《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，描繪了新時代建設知識產權強國的宏偉藍圖，其中對構建新興域知識產權規則體系作出具體部署。面，把握科技進步和經濟社會發展形勢，適應新興域發展需求，及時動知識產權法律法規立改廢釋，研究擴大保護客體范圍、提保護標準、加大賠償力度，煥新制度活力。另面，面向未來構建響應及時、保護有力的新興域知識產權制度，建立健全人工智能、大數據、基因技術等新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則，助力知識產權強國建設目標的實現，為建設創新型國和社會主義現代化強國提供堅實保障。

積探索新興域知識產權保護

隨著新輪科技革命和產業變革加速突破新余家具封邊膠廠家，人工智能、量子科技、6G通信等新興域成為創新發展的主戰場，知識產權保護的重要發凸顯。近年來，國知識產權局堅持以制度創新賦能新興域發展，以完善審查規則、創新審查模式不斷強化知識產權保護制度供給，以進成果轉化、建設運營平臺著力釋放知識產權要素價值，以強化行政保護、搭建服務體系持續優化創新發展環境，同時積參與全球知識產權理，有力促進新興域創新創造。

保護制度不斷創新?？萍纪黄坪艽蟪潭壬蠜Q定了新興域發展的速度、廣度、度。近年來，我們密切關注戰略新興產業、未來產業發展動向，加強新興域知識產權法保障，促進新興域創新創造和技術突破。發布《人工智能相關發明利申請指引》，修訂《利審查指南》，增設“人工智能、大數據”章，完善人工智能發明利在主體資格、客體范圍等面的審查標準，好適應人工智能域創新特點。持續進審查模式創新，建成先的利智能審查系統，強化人工智能大模型技術在審查中的應用，持續提升知識產權審查質量和率，有適應新興域發展迅猛、創新、迭代快速的特點。截至2025年底，我國國內（不含港澳臺）發明利有量已達到532萬件，其中戰略新興產業發明利達到153.4萬件，在量子科技、生物制造、腦機接口、6G通信等未來產業布局了批關鍵核心技術利。世界知識產權組織報告顯示，目前已經成為全球人工智能利的大擁有國，占比達61。

保護成果加速轉化。技術、數據、法、創意等形資產是新興域核心生產要素，也是新興域蓬勃發展的顯著優勢。我們著眼激發知識產權要素價值，動將新興域的制度優勢轉化為發展優勢。持續開展數據知識產權保護實踐探索，在17個省市進行試點。截至2025年底，全國累計受理數據知識產權登記申請10萬件，頒發登記證書4.8萬件，數據知識產權登記證書已在司法裁判、資產入表等場景中成功應用，泡沫板橡塑板專用膠累計實現融資增信金額近160億元，交易許可和證券化金額20億元。圍繞物聯網等新興域，支持建設批產業知識產權運營中心，持續進新興域利產業化。統計數據顯示，2024年，我國利密集型產業增加值已達18.04萬億元，占GDP的比重達13.38，其中數字經濟相關產業占比持續提升，信息通信技術制造業和信息通信技術服務業的增加值占整體比重過四成。

保護環境持續優化。新興域技術迭代快、創新鏈條長、跨界融、形要素密，侵權行為呈現鏈條化、隱蔽化、跨境化、平臺化等特征，侵權風險、保護難度大。我們不斷強化新興域知識產權行政保護，多措并舉營造好市場環境和創新環境。印發《國知識產權局工業和信息化部關于進步加強光伏產業知識產權保護工作的意見》《“互聯網+”知識產權保護工作案》等政策文件，提升域知識產權保護能。開展電子商務域知識產權保護項理，切實擊網絡平臺知識產權侵權假冒行為，動知識產權保護線上線下協同發力。強化知識產權保護中心的綜支撐作用，圍繞新代信息技術、人工智能等新興產業，在全國布局建設82國知識產權保護中心、50快速維權中心，覆蓋30個省份，為新興域創新主體提供集快速預審、快速維權于體的“站式”綜服務和化“對”服務。上線運行國知識產權公共服務平臺，實現業務集成、數據匯聚，建設28個產業利題數據庫，為新興產業創新主體提供優質便利的知識產權服務。2025年知識產權保護社會滿意度調查顯示，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等新興產業滿意度持續提升，達到82.36分，工作成得到多認可。

此外，我國還積參與新興域知識產權全球理，動構建公正理的規則，為新興域發展營造良好環境。支持世界知識產權組織在人工智能、大數據等新興域知識產權規則制定中發揮主平臺作用，動形成兼顧各利益的知識產權規則?；皫贰?、中美歐日韓、金磚國、—東盟等知識產權小多邊作，探索新興域知識產權保護作，共同造具活力的全球知識產權生態系統。

同時，我們也認識到，新興域知識產權保護仍然存在些問題和不足。新興域范疇廣泛、業態多元，加之人工智能帶來的刻變革，需要好地明晰新興域創新成果的權利歸屬、保護范圍和保護形式；新興域技術迭代迅速、創新模式新穎，需要進步優化新興域知識產權授權確權模式；新興域不斷涌現顛覆創新、融式創新，技術、產業和業態度融，需要進步健全跨部門、跨產業協同保護體系和侵權應對機制；新興域企業“出?！泵媾R不同國和地區復雜的制度環境，知識產權保護與規成本，需要進步完善新興域知識產權保護規則，加強作和協同理。

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加快完善新興域知識產權保護制度

面對新技術新業態帶來的制度挑戰，要立足新興域產業發展實踐，統籌“現有制度加強保護、完善制度做好保護、融制度有保護、新建制度實現保護”，全位提升新興域知識產權保護能，為培育壯大新質生產力、動戰略新興產業和未來產業質量發展筑牢知識產權制度根基。

依托現有制度加強保護，有破解確權難問題。落實好新修改的利法及其實施細則等法律法規，針對新興域不同產業發展階段和特點，進步優化知識產權授權確權模式，暢通新興域知識產權審查“快速通道”，大力度進“按需審查”，助力戰略新興產業、未來產業創新主體依法快速獲權。入實施知識產權保護體系建設工程，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節全鏈條發力，實現嚴格保護、協同保護、保護、保護、智慧保護，為新興域質量發展營造良好創新環境。充分發揮知識產權保護中心、快速維權中心、產業運營中心、海外維權工作平臺等體系網絡作用，及時響應新興域創新主體多元需求，提供系統化、化、化服務，促進新興域創新動能有激發、創新成果加快轉化。

加快完善制度做好保護，動解決界定規則不明問題。結產業發展實踐充分論證，進步健全適應新興域特點的知識產權保護規則，有針對地完善人工智能、大數據、基因技術等新興域利審查標準，好地促進新興域技術發明創造。加快動《集成電路布圖設計保護條例》修改，適應大規模集成電路發展需要，助力我國芯片產業做大做強，服務數字經濟發展?；斯ぶ悄艽竽Ｐ图夹g運用，提升利創造質量、審查質、運用益、保護果、管理能力、服務水平，為新興域發展提供加優質的知識產權全鏈條服務。

動融制度有保護，增強侵權協同應對能力。聚焦新興域要素、產業交織融的特點，加強知識產權與新興產業、未來產業的政策協同，強化標準要利造、產業利池建設、利侵權糾紛行政裁決和調解等域制度供給。加強利、、版權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種、商業秘密、遺傳資源等知識產權的協同保護，完善跨部門、跨產業的知識產權保護協同進機制，幫助新興域創新主體有應對侵權風險。加快構建知識產權轉化運用長機制，著力進新興產業和未來產業知識產權強鏈增，強化相關知識產權戰略布局、資源整和風險控，進以企業為主、以利為紐帶、以產業化為目標的新興域產學研度融，促進產業體系自主可控、安全可靠。

探索新建制度實現保護，補齊制度規則供給短板。圍繞新興域制度空白入開展調研，積探索前沿科技域知識產權立法，加快完善法、商業法、人工智能產出物等知識產權保護規則，動催生多新技術新產業。加快構建數據知識產權保護規則，化數據知識產權試點工作，制定數據域的知識產權保護基礎制度，促進數據開發開放和流通使用。積動世界知識產權組織框架下的新興域知識產權全球理，加快動相關新興域知識產權規則制定，努力構建既符知識產權發展客觀規律又適應新興域發展需要的現代知識產權制度。

（申長雨，作者系國知識產權局黨組書記、局長）

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